Kolombia: Perjalanan ke perdamaian?

Dalam konteks ini, apa yang tampaknya merupakan komitmen dari Pemerintah Iv├ín Duque untuk tidak menghalangi kesinambungan proses perdamaian adalah berjasa, meskipun dapat dimengerti untuk memberinya “sentuhan” dalam beberapa aspek tertentu.

Saya merujuk hal ini, di kolom ini, beberapa hari sebelum pelantikan Pemerintah Presiden Duque ( Kolombia akan menghancurkan perjanjian damai ?, 7/27/18 ). Saya mengkritik ramalan bencana bahwa pemerintah baru akan “menghancurkan” perjanjian. Presiden terpilih menunjukkan bahwa, jika ada penyesuaian, mereka akan dibuat mengikuti kursus institusional reguler. Tidak ada penyesuaian, selain itu, mempengaruhi “hati” dari perjanjian yang esensinya telah dimasukkan ke dalam Konstitusi itu sendiri (2017).

Namun, kriteria lain telah masuk untuk mengukir hal-hal di arah yang berbeda. Ini jelas dari inisiatif yang diumumkan minggu lalu oleh Duque sendiri pada komponen inti dari perjanjian: Yurisdiksi Khusus untuk Perdamaian (JEP) dan isi undang-undang perundang-undangannya (yang di negara lain disebut hukum organik).

JEP dan fungsinya adalah komponen penting untuk menerapkan keadilan bagi mereka yang bertanggung jawab dan memberikan reparasi bagi para korban. Dan itu sudah beroperasi. Sebagai contoh, sebelumnya para pemimpin FARC muncul dalam kasus-kasus penculikan di mana mereka dianggap bertanggung jawab secara pidana. Saya tidak masuk ke sini untuk kompleksitas hukum yang berisi perubahan yang disarankan tetapi untuk dua masalah yang muncul sebagai yang inti.

Pertama, anteseden: teks hukum adalah masalah diskusi yang luas sebelum disetujui di Kongres (November 2017); Karena ini adalah undang-undang, analisis menyeluruh oleh Mahkamah Konstitusi diikuti. Dalam putusan 750 halamannya (C-080/18), Mahkamah menyatakan bagian yang baik dari undang-undang dasar dan mengecualikan beberapa pasal yang dianggap tidak konstitusional.

Kemudian diteruskan ke Pemerintah (Desember 2018) agar undang-undang tersebut menentukan. Jaksa Agung Bangsa, Fernando Carrillo, menegaskan di atas semua proses itu: “Sudah ada sesuatu yang dianggap konstitusional”. Karena itu undang-undang itu perlu untuk diundangkan dan diaplikasikan. Dalam kerangka “judicial resitutional konstitusi” inilah Presiden Duque mengumumkan keberatan atas teks konstitusionalitas “dikuduskan” ini. Logikanya akan menunjukkan bahwa langkah yang tepat adalah untuk mengimplementasikannya.

Kedua, karena mereka keberatan dengan sifat konstitusional, banyak analis yang berat menganggap bahwa hukuman yang tidak dapat diubah dari Mahkamah Konstitusi sedang dikonfrontasi. Pada bulan Februari, presiden menyatakan bahwa dia tidak akan keberatan dengan hukum atau menghadapi Mahkamah Konstitusi, tetapi keenam keberatan presiden ini disuarakan minggu lalu. Dari sudut pandang formal, hak inisiatif legislatif eksekutif tidak dapat ditolak. Tentu saja, dapat disimpulkan, bahwa jika beberapa dari proposal presiden ini diubah menjadi undang-undang, maka diprediksi akan “dihancurkan” oleh Mahkamah Konstitusi dalam fase revisinya.

Meningkatkan JEP itu baik dan perlu. Tetapi sulit untuk memahami pergeseran ke arah pendekatan konfrontasional yang mencoba melawan prinsip demokratis pemisahan kekuasaan. Langkah ini tidak konsisten dengan cara Duque menjalankan fungsinya; alih-alih, ia dapat menumbuhkan polarisasi dan pada akhirnya merespons, pada akhirnya, agenda-agenda para politisi yang berpikir, mungkin, tentang iklim yang, misalnya, mungkin berguna dalam menghadapi pemilihan daerah yang akan datang. Diharapkan bahwa, dalam konteks ini, Presiden Duque, dengan agendanya, menegaskan kembali kondisinya sebagai negarawan, yang mana dia telah memberikan contoh-contoh berharga.